Eine neue strategische Allianz mit Afrika und Lateinamerika, das ist der Vorschlag der Demokratischen Partei der Vereinigten Staaten für die Region, der dem Demokratischen Parteitag im August 2020 vorgelegt wurde:
"Die Demokraten werden nicht nur bestehende Allianzen neu erfinden, sondern auch daran arbeiten, neue Partnerschaften in Regionen mit wachsender strategischer Bedeutung zu stärken und aufzubauen, insbesondere in Afrika und Lateinamerika“. (Demokratische Partei, 2020).
Mit dem wachsenden Einfluss anderer Weltmächte in seinem Einflussbereich rückt Lateinamerika wieder in den Fokus der nächsten US-Regierung. Es überrascht nicht, dass die Volksrepublik China ein wichtiger kommerzieller, wirtschaftlicher, finanzieller und politischer Partner für mehrere Länder in der Region geworden ist. Auch die Russische Föderation verstärkt ihre Präsenz, wenn auch nicht mit der Agilität und dem Ausmaß des asiatischen Drachen. Die indische Republik ist eine weitere Macht, die leise auf dem Vormarsch ist. Während die Europäische Union sich in der Region zurückhält, behält sie die seit dem Zweiten Weltkrieg gewonnenen Räume und ein sehr positives Image in Lateinamerika.
Wie realistisch ist dieser Vorschlag für ein neues Bündnis zwischen Lateinamerika und den Vereinigten Staaten?
Die politische Plattform der Demokratischen Partei erwähnt ausdrücklich zwei Länder: Kuba und Venezuela; und zwei Unterregionen: Zentralamerika und der Amazonas. Der Rest Lateinamerikas taucht in diesem Vorschlag nicht auf, was die Prioritäten der zukünftigen US-Regierung zeigt. Zentralamerika und der Amazonas sind Teil von zwei großen Herausforderungen, die Biden und Harris angehen wollen: Migration und Klimawandel.
Ein zentraler Vorschlag ist die Entwicklung einer neuen Migrationsstrategie, die sie "Creating a 21st Century Migration System" genannt haben. In diesem Abschnitt heißt es, dass "disziplinierte amerikanische Führung und gut konzipierte Hilfsprogramme dazu beitragen können, die Auswirkungen von Migrationskrisen auf der ganzen Welt, von Südostasien über Afrika südlich der Sahara bis hin zu Zentralamerika, zu verhindern und abzumildern. Möglicherweise gibt es hier ein Zusammentreffen von Interessen, denn die zentralamerikanischen Länder und Mexiko sind sich der Ernsthaftigkeit des Problems bewusst und haben auf eine verständnisvollere Position der Vereinigten Staaten bestanden. Beide Seiten müssen zusammenarbeiten.
Ganz anders sieht es aus, wenn die politische Plattform der Demokratischen Partei das Thema Klimawandel und die dem Amazonas zugewiesene Rolle aufgreift. Acht südamerikanische Länder vertreten sehr unterschiedliche Politiken und Interessen betreffs dieser wichtigen Lunge des Planeten Erde. Die zentrale amerikanische Idee in Bezug auf den Amazonas ist, ein Stopp der Abholzung durch eine gemeinsames globales, von der Weltmacht USA angeführtes, Aktionsprogramm. Bolivien, Brasilien, Kolumbien, Ecuador, Guyana, Peru, Surinam und Venezuela, die in der Amazonas – Kooperationsvertrags - Organisation (ACTO) zusammengeschlossen sind, würden ihrerseits eine Einmischung in das Management und die Verwaltung dieses wichtigen natürlichen Reservoirs, das reine Luft erzeugt, nur sehr schwer akzeptieren. Die Idee der "Internationalisierung" des Amazonas ist keine Neuheit und auch nicht deren Ablehnung. Daher ist es sehr unwahrscheinlich, dass die acht Amazonas-Staaten grünes Licht für diesen Vorschlag geben werden. Das bedeutet nicht, dass der Klimawandel die Länder der Region nicht betrifft und dass ihre fehlgeleitete nationale Politik zu einem erhöhten Ausstoß von Treibhausgasen führt.
Im Gegensatz dazu wird die Stärkung des Multilateralismus, die in der programmatischen Plattform der Demokraten angesprochen wird, zu einem Bereich, in dem sich die Interessen Lateinamerikas und der Vereinigten Staaten überschneiden. In dieser neuen multipolaren Weltordnung fühlen sich die Staaten der Region mit der Gültigkeit der Regeln internationaler Organisationen wohler als mit den Zumutungen der großen Weltmächte: So wird das Gesetz des Dschungels vermieden.
Andere transnationale Herausforderungen der zukünftigen Administration von Joe Biden und Kamala Harris, sind Themen, die in Lateinamerika präsent sind: die COVID-19 und die Wirtschaftskrise, die durch die Pandemie entstanden ist. Die Armutsraten sind alarmierend gestiegen, was die sozialen Konflikte in der Region verschärfen wird. Daher kann der Vorschlag der Demokraten, die Rolle der United States Agency for International Development (USAID) zu stärken, eine Maßnahme sein, die von Lateinamerika gut aufgenommen wird, solange sie ihre Programme auf diese kritischen Themen, den Kampf gegen die Pandemie und die wirtschaftliche Erholung, konzentriert.
Der globale Wettbewerb um die Verfügbarkeit der neuesten Technologien ist auch auf lateinamerikanischem Boden umstritten. Die 5G-Technologie der Mobiltelefonie erzeugt Spannungen zwischen den Staaten der Region und den Weltmächten. Die Vereinigten Staaten werden den lateinamerikanischen Ländern neue und attraktive Vorschläge machen müssen, um den technologischen Vorsprung der euro-asiatischen Mächte zu stoppen.
Obwohl es den Staaten gelungen ist, Lateinamerika dank des Vertrags von Tlatelolco vom April 1969 zu einer atomwaffenfreien Zone zu machen, versuchen Länder außerhalb der Region, radioaktives Material aus lateinamerikanischen Ländern zu erhalten. Der Iran ist ein sehr aktiver Akteur in dieser Frage. Die Vereinigten Staaten werden ein empfindliches Gleichgewicht zwischen der Wiederherstellung des Atomwaffensperrvertrags, genannt Joint Comprehensive Action Plan, und den iranischen Aktionen in Lateinamerika herstellen müssen.
Wiederum kann die Neigung einer populistischen Gruppe der Demokratischen Partei zugunsten der Länder des Sozialismus des 21. Jahrhunderts interne Krisen in der demokratischen Verwaltung erzeugen. Die engen Beziehungen Argentiniens, Boliviens, Kubas, Nicaraguas und Venezuelas zum Regime in Teheran könnten zu ernsthaften Streitpunkten in der Innenpolitik der neuen Regierung und in der US-Politik werden.
Eine weitere internationale Herausforderung für die demokratische Regierung ist die Frage des Terrorismus. In Lateinamerika wurde die Präsenz terroristischer Gruppen in einigen Ländern wie Argentinien, Brasilien, Chile, Kolumbien, Venezuela und Trinidad und Tobago festgestellt. Die jüngsten Terroranschläge liegen zwar schon einige Jahrzehnte zurück, wie z.B. der Anschlag auf das jüdische Gemeindezentrum AMIA in Argentinien, aber durch die Präsenz dieser Organisationen bleibt die Gefahr eines Wiederauflebens dieser Aktivitäten latent vorhanden. Die Hisbollah, die wichtigste Organisation mit einer Präsenz in der Region, ist ein wichtiger Verbündeter des Irans.
Ein sehr schwieriges Thema für die nächste Administration von Joe Biden ist zweifelsohne die Gültigkeit demokratischer Prinzipien und die Verteidigung der Menschenrechte in Lateinamerika. Die Anwesenheit eines Sektors der Demokratischen Partei, der der populistischen Strömung des Sozialismus des 21. Jahrhunderts sehr freundlich gesinnt ist, wird zu internen Spannungen in diesem Bereich führen. Die militante Unterstützung der Regierung der Gebrüder Castro, Maduro, der Gebrüder Fernandez, des Ehepaars Ortega und Evo Morales durch demokratische Sektoren wird Auswirkungen auf die Innenpolitik der Vereinigten Staaten haben.
In der politischen programmatischen Plattform der Demokratischen Partei wird eine sehr tolerante Position in Bezug auf Kuba und Venezuela zum Ausdruck gebracht. Die vorgeschlagene Politik basiert auf diplomatischem Druck auf die Regierung von Nicolás Maduro, mit der Unterstützung von verbündeten Ländern weltweit. In Bezug auf Kuba schlägt sie vor, die Beziehungen zwischen den Menschen zu verbessern (Reisen und Geldüberweisungen) und die Menschenrechte zu betonen. Argentinien, Bolivien, Kuba, Nicaragua und Venezuela sind Länder, in denen die Prinzipien der Rechtsstaatlichkeit verletzt werden, da die Gewaltenteilung, die Pressefreiheit und die politische und ideologische in Gefahr sind.
Ein positiver Faktor für die zukünftige Außenpolitik der Biden-Harris-Administration ist die Ernennung des neuen Außenministers Antony Blinken und der Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Linda Thomas-Greenfield. Sie sind Beamte des Auswärtigen Dienstes, Verfechter des Multilateralismus und mit gemäßigten Positionen, nicht der radikale Flügel der Demokratischen Partei, da sie die Realpolitik sehr gut kennen.
Vorläufige Schlussfolgerungen
Der Vorschlag der Demokratischen Partei für Lateinamerika ist eine defensive Außenpolitik, die versucht, den Boden zurückzugewinnen, der während der Regierungen von Barak Obama und Donald Trump verloren ging. Das Kräfteverhältnis auf der globalen Ebene hat sich radikal verändert. Die Vereinigten Staaten sind nicht mehr in der Lage, die Initiative für America vorzuschlagen, wie es der 41. Präsident George H.W. tat Bush Sr., noch die Free Trade Area of the Americas (FTAA) von Will Clinton und seinem Nachfolger George W. Bush Jr.
Der Übergang von der bipolaren zur multipolaren Ordnung hat die Präsenz der führenden Weltmacht in ihrem Haupteinflussgebiet geschwächt: Lateinamerika. Diese Schwäche zeigt sich in der neuen Rolle, die Weltmächte wie die Volksrepublik China, die Russische Föderation, die Europäische Union und die Republik Indien, um nur die wichtigsten zu nennen, spielen.
Es ist jedoch nicht nur die dynamische Präsenz der anderen Weltmächte, sondern auch das Wachstum von Sektoren, die mit der Progressiven Internationale verbunden sind, die die nationale Macht der Vereinigten Staaten untergraben, indem sie Nationen unterstützen, die Interessen haben, die der ersten Weltmacht zuwiderlaufen.
In diesem Kampf um die Weltmacht und den Frieden zielt der Vorschlag in der politischen Programmatik der Demokratischen Partei darauf ab, wieder Einfluss in der Region zu gewinnen. Es wäre aber schon ein großer Erfolg: die Aufrechterhaltung des Status quo. Nicht zuzulassen, dass die anderen Weltmächte weiter in die lateinamerikanische Region vordringen.
---0---
Bibliographie
Demokratische Partei. (20. August 2020). Demokratische Partei. Abgerufen von Demokratische Partei: https://democrats.org/where-we-stand/party-platform/
JULIO GASTÓN ALVARADO AGUILAR ist Diplomat im bolivianischen Auswärtigen Dienst und Professor Emeritus an der Universidad Mayor de San Andrés in La Paz, Bolivien. Er ist Kandidat für einen Doktortitel in Politikwissenschaft und internationalen Beziehungen. Autor von mehreren Büchern und Artikeln. jEsta dirección de correo electrónico está protegida contra spambots. Necesita activar JavaScript para visualizarla. Esta dirección de correo electrónico está protegida contra spambots. Necesita activar JavaScript para visualizarla.
